目   錄
  1、“三重一大”制度
  2、民主生活會(huì)制度
  3、黨支部組織生活會(huì)制度
  4、“三會(huì)一課”制度
  5、民主決策制度
  6、民主評(píng)議黨員制度
  7、黨員設(shè)崗定責(zé)制度
  8、民主集中制制度
  9、黨員教育管理制度
10、黨組織與黨員談心談話制度

11、黨務(wù)公開制度

重大事項(xiàng)預(yù)公開規(guī)定:
第一條　為增強(qiáng)我單位民主政治建設(shè)及推進(jìn)依法行政，提高工作透明度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，促進(jìn)工作質(zhì)量和服務(wù)水平提高，改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，特制定本規(guī)定。
第二條　預(yù)公開制度是指涉及個(gè)人或組織的重大利益，或有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)正式?jīng)Q定前，單位應(yīng)當(dāng)將擬定的方案和理由向社會(huì)或規(guī)范范圍公布，在充分聽取意見和建議后進(jìn)行調(diào)整。
第三條　預(yù)公開以依法、及時(shí)、真實(shí)、公正和不影響決策力為原則。
第四條   根據(jù)本單位實(shí)際，應(yīng)實(shí)施預(yù)公開制度的事項(xiàng)有：
1、涉及我單位的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及完成情況；
2、涉及全局性的重要事項(xiàng)或重大決策；
3、涉及非公經(jīng)濟(jì)事業(yè)方面的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施的出臺(tái)；
4、涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)決策；
5、涉及行政審批、審核、備案等行政職能的變動(dòng)；
6、涉及重大突發(fā)性事件和重要行政執(zhí)法行為的處理和執(zhí)行情況；
7、涉及我單位年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況；
8、涉及重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況；
9、其它應(yīng)當(dāng)實(shí)施預(yù)公示制度的事項(xiàng)。
第五條　預(yù)公開的范圍：
與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的重大決策、相關(guān)法規(guī)政策的制定出臺(tái)、行政職能的變動(dòng)等有關(guān)事項(xiàng)在全社會(huì)范圍內(nèi)預(yù)公開。
與本單位系統(tǒng)人員流動(dòng)、制度制定、考核選拔、評(píng)選評(píng)優(yōu)等有關(guān)的內(nèi)部管理事項(xiàng)在全單位范圍內(nèi)預(yù)公開。
第六條　預(yù)公開采取的方式有：
1、通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)及公眾預(yù)公開；
2、通過設(shè)立固定的黨務(wù)政務(wù)公開欄向社會(huì)及公眾預(yù)公開；
3、通過座談會(huì)向社會(huì)及公眾預(yù)公開；
4、其他便于社會(huì)及公眾知曉的形式。
第七條　預(yù)公開時(shí)間自我單位做出預(yù)公開決定并向社會(huì)發(fā)布之日起，不超過7個(gè)工作日。
第八條　預(yù)公開制度的執(zhí)行必須依法、依規(guī)辦理。涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的，不允許預(yù)公開，預(yù)公開內(nèi)容應(yīng)符合保密法律、法規(guī)規(guī)定。
第九條  凡應(yīng)實(shí)施預(yù)公開制度但未實(shí)施的事項(xiàng)，該事項(xiàng)不具有行政效力。

廉政制度:
為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐敗建設(shè)，每個(gè)干部職工能夠反腐敗，廉潔自律，秉公辦事，特制定如下制度：
1、每個(gè)干部職工都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策，依法辦事；
2、黨員干部都要模范執(zhí)行黨紀(jì)國法，積極與違法違紀(jì)為作斗爭，爭當(dāng)廉潔自律的模范；
3、不準(zhǔn)用公款吃喝、送禮，不準(zhǔn)以公謀私，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)模范的遵守，堅(jiān)持執(zhí)行；
4、不接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)、招待和饋贈(zèng)，不準(zhǔn)為自己的子女和親友走后門，每個(gè)干部職工要廉潔自律，勤政為民；
5、每個(gè)干部職工都要站在反腐倡廉的前線，敢于同腐敗分子、違法違紀(jì)分子做堅(jiān)持斗爭。

機(jī)關(guān)工作紀(jì)律制度:
一、遵守工作時(shí)間，按時(shí)上下班，不遲到，不早退，不擅自離崗。職工進(jìn)入辦公室后應(yīng)做到著裝整潔、語言文明、舉止得體。上班時(shí)間應(yīng)集中精力、兢兢業(yè)業(yè)地工作學(xué)習(xí)，不準(zhǔn)無故串崗，禁止做與本職工作、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)無關(guān)之事。
二、辦公時(shí)間要堅(jiān)守崗位，外出辦事要向本單位負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告去向、時(shí)間，并保持工作聯(lián)系；辦公時(shí)間不得長時(shí)間占用辦公電話，不得長時(shí)間會(huì)客。
三、上班時(shí)間除因工作需要溝通外，不準(zhǔn)到其它辦公室走串，尤其財(cái)務(wù)室和打字室更不能隨便出入，不準(zhǔn)在走廊大聲喧嘩，保持良好的工作秩序。不得在辦公區(qū)域打鬧、喧嘩、打撲克、下棋、吃零食，不準(zhǔn)辦私事或做與工作無關(guān)的事情。在下班離開辦公室之前，必須關(guān)好門窗，關(guān)閉微機(jī)復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、電燈等用電設(shè)備，確保做好防火、防盜工作。
四、注意維護(hù)工作人員之間的團(tuán)結(jié)，既要各司其職，又要主動(dòng)搞好工作配合。搞好各科室之間、同志與同志之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相幫助、互相學(xué)習(xí)、齊心協(xié)力搞好各項(xiàng)工作。
五、對(duì)外來辦事人員要熱情，認(rèn)真解決能解決的問題。如果解決不了，要逐級(jí)報(bào)告，不許未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，直接將辦事人領(lǐng)到領(lǐng)導(dǎo)辦公室。
六、領(lǐng)導(dǎo)本人不在時(shí)，任何人不得安排他人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)辦公室休息或住宿。
七、辦公室不準(zhǔn)擺放與工作無關(guān)的物品，工作時(shí)間不許干與工作無關(guān)的事，更不許干私活，甚至把子女領(lǐng)到單位。
八、不許在工作時(shí)間吃零食、喝酒，嚴(yán)禁賭博和參加“黃、賭、毒”活動(dòng)。
九、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示匯報(bào)制度，凡是在職權(quán)范圍內(nèi)的事情要積極解決，解決不了的事情要逐級(jí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。凡是領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，完成后必須逐級(jí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理結(jié)果，使工作銜接緊密、善始善終。
十、積極參加各項(xiàng)集體活動(dòng)，因故不能參加者，必須請(qǐng)假。
十一、各科室要保持辦公室清潔衛(wèi)生，物品擺放要整齊有序，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的工作環(huán)境，做到衣帽整潔，儀表大方，爭做文明機(jī)關(guān)工作人員。

辦公室工作制度:
一、認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔、高效”的思想，明確辦公室的工作職責(zé)，牢固樹立為本單位服務(wù)的思想，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，確保各項(xiàng)工作的順利完成。
二、遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，言行一致，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的敬業(yè)精神，協(xié)調(diào)好各科室和社會(huì)各界的關(guān)系，努力完成各項(xiàng)本職工作，不斷開拓辦公室工作的新局面。
三、充分發(fā)揮辦公室的整體功能，樹立辦公室人員良好的工作形象，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高辦公室人員的工作素質(zhì)，杜絕工作推諉、扯皮現(xiàn)象。
四、及時(shí)領(lǐng)會(huì)、傳達(dá)、貫徹領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，保障單位各項(xiàng)工作的順利開展。
五、不斷更新觀念，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)造性地開展工作，不斷解決自身存在的問題。

財(cái)務(wù)管理制度:
一、財(cái)務(wù)人員必須遵守《會(huì)計(jì)法》，不準(zhǔn)把財(cái)務(wù)信息透露給無關(guān)人員，報(bào)銷的各種票據(jù)必須由領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人簽字。
二、建立健全現(xiàn)金帳目，逐筆記載現(xiàn)金收付，帳款要日清月結(jié)，做到帳款相符：
（一）不準(zhǔn)用白條子“頂替庫存現(xiàn)金”；
（二）不準(zhǔn)私人借支公款；
（三）不準(zhǔn)單位之間互相借用現(xiàn)金；
（四）不準(zhǔn)假造用途套取現(xiàn)金；
（五）不準(zhǔn)用轉(zhuǎn)帳憑證套取現(xiàn)金；
（六）不準(zhǔn)用銀行帳戶代替其他單位、個(gè)人存入或支取現(xiàn)金;
（七）不準(zhǔn)將單位收入現(xiàn)金以個(gè)人名義存入或儲(chǔ)蓄；
（八）不準(zhǔn)保留帳外公款（即小金庫）。
三、特殊情況支付現(xiàn)金的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意、銀行批準(zhǔn)后，方可支付現(xiàn)金。
四、違反以上規(guī)定者，根據(jù)情節(jié)輕重，追究個(gè)人及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

檔案管理制度:
一、檔案室內(nèi)的檔案要統(tǒng)一編號(hào)，分類管理，要做到存放有序、查找有據(jù)。
二、認(rèn)真辦理檔案查閱、借閱登記手續(xù)，案卷借出時(shí)要以代卷卡補(bǔ)位；案卷歸還后，要及時(shí)放回原處。借閱檔案時(shí)要輕拿輕放，保持檔案整潔，發(fā)現(xiàn)破損時(shí)要及時(shí)修補(bǔ)，確保檔案完好無缺。
三、檔案管理人員要熟悉所存放的檔案，能及時(shí)準(zhǔn)確地為本單位提供各種檔案資料，并做到服務(wù)熱情周到。

印章管理制度:
印章是單位履行職責(zé)權(quán)力的合法標(biāo)志，并在法律上具有重要的憑證作用。正確的管理和使用機(jī)關(guān)印章是機(jī)關(guān)辦公室工作人員的一項(xiàng)重要工作，為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)印章的管理，做好用印、監(jiān)印工作，特作如下規(guī)定：
（一）啟用單位行政公章須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意；
（二）凡在機(jī)關(guān)以外的其他函、信、證件用印，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意；
（三）用印時(shí)，印章管理人員要認(rèn)真查閱用印文、信內(nèi)容，以防錯(cuò)蓋印章；
（四）一份文件只蓋一次印章，如文件內(nèi)容有變動(dòng)，應(yīng)再次請(qǐng)示后再用??；
（五）印章應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理。管理人員不得隨意將存放印章的鑰匙交給他人，臨時(shí)外出時(shí)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)指定專人代管；
（六）印章應(yīng)妥善保管，隨用隨取，不得隨意亂放，管理人員不能自作主張用印，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以杜絕各種違章、錯(cuò)用現(xiàn)象，保證用章準(zhǔn)確無誤。

車輛管理制度:
一、辦公室全面負(fù)責(zé)車輛安全管理工作和因公用車的調(diào)度使用，并及時(shí)做好派車登記，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
二、每季度組織對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育，及時(shí)傳達(dá)交通管理部門的精神內(nèi)容；督促駕駛員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保安全行車，杜絕事故發(fā)生。
三、按照車管部門的規(guī)定，做好局單位車輛的年檢和駕駛員的年審工作。
四、嚴(yán)格遵守車輛安全管理規(guī)定。車輛維修應(yīng)認(rèn)真檢查核實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度。
五、負(fù)責(zé)對(duì)駕駛員行駛公里、出車補(bǔ)貼的核準(zhǔn)、報(bào)批，每季度對(duì)車輛用油情況進(jìn)行單車核算，建好各類臺(tái)帳。
六、每季度對(duì)車輛和駕駛員進(jìn)行檢查考核，嚴(yán)把檢查考核關(guān)，確保車況良好。
七、扎實(shí)抓好對(duì)車輛停放的督查工作，對(duì)因公派出車輛要按規(guī)定及時(shí)查詢，掌握動(dòng)態(tài)。
八、對(duì)違章、違規(guī)的，要做好登記，并及時(shí)將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。
 九、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)。

辦公用品（備品）購買使用管理制度
一、辦公用品和其它備品的購買、發(fā)放、管理統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)，各科室部門可根據(jù)工作需要，由負(fù)責(zé)人報(bào)計(jì)劃，辦公室確定專人、設(shè)專帳、專庫管理，其他科室或個(gè)人都不得擅自購買。
二、辦公用品購買要厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，采購人員必須廉潔奉公，嚴(yán)禁購買質(zhì)次價(jià)高物品、假冒產(chǎn)品，如因責(zé)任心不強(qiáng)，造成失誤，除責(zé)令退還外，還要追究當(dāng)事人責(zé)任。
三、各科室長期使用的辦公用品要進(jìn)行登記造冊(cè)，進(jìn)行微機(jī)管理，確定各科室負(fù)責(zé)人為辦公用品、備品的責(zé)任人。
四、攝相、照相物品，由辦公室統(tǒng)一管理、入帳，指定專人使用，嚴(yán)禁外借。
五、人員變動(dòng)時(shí)，原辦公用品一般不得隨人帶走，要在辦公室的監(jiān)交下，認(rèn)真辦理物品移交手續(xù)。
六、重要的辦公用品專人負(fù)責(zé)，使用不當(dāng)或人為造成損失的，由責(zé)任人賠償。

黨務(wù)公開制度

為進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，保障廣大干群直接行使民主權(quán)利，特制定本制度。
一、指導(dǎo)思想 
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以監(jiān)督、制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力為著力點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，促進(jìn)我單位物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的同步發(fā)展 
二、基本原則 
1、依據(jù)黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)實(shí)施公開； 
2、公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信及時(shí)，公開的結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀公正；
3、公開應(yīng)突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，不搞形式主義；
4、公開要與黨建工作目標(biāo)考核、與局務(wù)公開相結(jié)合； 
5、公開應(yīng)與本單位實(shí)際情況、與職工群眾的要求相結(jié)合。
三、工作目標(biāo) 
1、促進(jìn)黨內(nèi)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度得到進(jìn)一步落實(shí)，民主政治得到進(jìn)一步加強(qiáng)；
2、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的制約，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性進(jìn)一步提高；
3、增強(qiáng)廣大干部群眾的民主監(jiān)督意識(shí)，黨內(nèi)事務(wù)的透明度進(jìn)一步提高。 
四、公開的主要內(nèi)容：
按照依法公開、真實(shí)可信的要求，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要最大限度地進(jìn)行公開。具體可分為以下幾個(gè)方面： 
（1）機(jī)關(guān)黨組織的主要職責(zé)；（2）機(jī)關(guān)黨組織重要工作部署及落實(shí)進(jìn)展的情況；（3）機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉；（4）評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者情況；（5）入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；（6）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行和典型違紀(jì)案件查處情況等；（7）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)前征求意見及整改措施。（8）民主評(píng)議黨員情況；（9）黨費(fèi)收繳使用情況；（10）機(jī)關(guān)黨組織和黨員扶貧濟(jì)困、救災(zāi)捐助、為基層、為群眾辦好事辦實(shí)事情況。（11）根據(jù)上級(jí)規(guī)定和現(xiàn)實(shí)需要,其他應(yīng)公開的事項(xiàng)。 
五、公開的形式、時(shí)間
1、公開的形式：（1）長期公開的重點(diǎn)是黨組織任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員及工作職責(zé)、常規(guī)工作流程等內(nèi)容。（2）定期公開的重點(diǎn)是黨組織書記述職述廉、入黨積極分子培養(yǎng)和新黨員的發(fā)展、黨費(fèi)收繳使用、黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨組織生活會(huì)情況等內(nèi)容。（3）隨時(shí)公開的重點(diǎn)是上級(jí)黨組織出臺(tái)的有關(guān)政策性文件、討論決定的重大事項(xiàng)、后備干部選拔使用、黨代表推選、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等內(nèi)容。
2、公開的時(shí)間：公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。通過公開欄公開的內(nèi)容，每季度末公開一次，做到定時(shí)定期公開。通過其它形式公開的內(nèi)容要逐時(shí)、逐段及時(shí)公開。每次公開后，要認(rèn)真聽取群眾意見，對(duì)群眾提出的合理建議，要積極采納，對(duì)群眾反映的問題，要及時(shí)加以解決。
黨務(wù)公開工作在程序上應(yīng)力求有序、規(guī)范、到位，吸納群眾意見，接受群眾監(jiān)督。要按照“事前公開、民主討論、接受監(jiān)督”的要求，將黨務(wù)公開工作貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施的全過程。
六、監(jiān)督保障 
為保證公開內(nèi)容的真實(shí)性，必須建立健全黨務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督制度。
1、實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決定制度。凡屬方針政策的大事，全局性的問題，都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨支部會(huì)集體討論作出決定。
2、實(shí)行預(yù)公開制度。黨支部在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作出決定或辦理前將方案公布，充分聽取群眾意見并進(jìn)行必要的調(diào)整，并在調(diào)整后及時(shí)公開。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。要公布每月的領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪日，負(fù)責(zé)接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)責(zé)受理群眾對(duì)黨務(wù)公開的意見、建議，及時(shí)答復(fù)、處理有關(guān)問題。 
4、實(shí)行實(shí)名舉報(bào)反饋制度。黨內(nèi)署真實(shí)姓名舉報(bào)的，應(yīng)優(yōu)先受理，并視情況將處理結(jié)果告知該黨員干部，聽取其意見。 
5、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。對(duì)黨務(wù)公開的成功經(jīng)驗(yàn)要廣泛宣傳報(bào)道，對(duì)消極抵制、弄虛作假的典型事例要予以曝光。
在堅(jiān)持上述制度的同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，積極探索、大膽實(shí)踐，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。
七、組織領(lǐng)導(dǎo) 
成立工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記任組長，黨支部副書記任副組長，成員由辦公室黨員構(gòu)成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)關(guān)黨委黨務(wù)公開工作辦公室，具體負(fù)責(zé)并指導(dǎo)我單位的黨務(wù)公開工作。  

工作評(píng)議制度:
 
一、為完善工商聯(lián)政務(wù)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)管理和服務(wù)規(guī)范化，推動(dòng)本單位工作健康發(fā)展，制定本制度。
二、會(huì)機(jī)關(guān)成立政務(wù)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年至少應(yīng)對(duì)本單位工作開展情況進(jìn)行一次集中評(píng)議。
三、評(píng)議主要采取召開本單位干部職工大會(huì)或服務(wù)對(duì)象代表會(huì)議進(jìn)行民主測評(píng)、聘請(qǐng)社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員、印發(fā)書面調(diào)查問卷或召開征求意見座談會(huì)等形式進(jìn)行。
四、評(píng)議主要圍繞政務(wù)公開和依法行政情況、廉潔勤政和職業(yè)道德情況、群眾投訴事項(xiàng)的查處及整改情況等方面進(jìn)行。
五、民主評(píng)議的主要程序：
1.印發(fā)民主評(píng)議通知，印制測評(píng)、評(píng)議表格；
2.開展走訪、調(diào)研，了解職工群眾及社會(huì)反映；
3.發(fā)放、填寫、回收測評(píng)、評(píng)議表；
4.召開評(píng)議會(huì)議，由主要責(zé)任人報(bào)告工作情況；
5.評(píng)議小組綜合測評(píng)，匯總評(píng)議情況，并將結(jié)果向上級(jí)部門及有關(guān)單位和社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行反饋。
六、會(huì)機(jī)關(guān)及各下屬單位對(duì)評(píng)議反映出的情況，應(yīng)認(rèn)真對(duì)照檢查，制定和落實(shí)整改措施。會(huì)政務(wù)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。
七、根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果以及整改落實(shí)情況，好的職工給予通報(bào)表揚(yáng)，差的，按下列方式處理：限期整改；給予警告；對(duì)主要分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，上述處理方式，可單獨(dú)使用，也可合并使用。
八、本制度由會(huì)政務(wù)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
九、本制度自印發(fā)之日起開始施行。

“三重一大”制度:

在重大決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用方面（以下簡稱“三重一大”）必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，并堅(jiān)持以下制度：
一、重大決策制度
（一）決策范圍
1、涉及公司財(cái)務(wù)的重大決策；
2、上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)；
3、由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的其他事項(xiàng)。
（二）決策程序
1、提出建議。凡須討論決定的重大決策事項(xiàng)，辦公室應(yīng)進(jìn)行深入的研究論證，提出工作建議，上報(bào)給公司領(lǐng)導(dǎo)班子。
2、征求意見。組織全會(huì)職工采取座談?dòng)懻?、評(píng)估分析、公示等方式聽取各方面意見，完成可行性論證，形成工作方案，提交公司領(lǐng)導(dǎo)班子。
3、集體決策。重大事項(xiàng)必須提交全體職工辦公會(huì)議討論決定。在充分討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行表決，形成決策意見。
（三）組織實(shí)施
1、由公司領(lǐng)導(dǎo)班子按分工和職責(zé)組織實(shí)施，辦公室具體承辦。
2、決策實(shí)施過程中，責(zé)任部門必須按照要求認(rèn)真落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告工作情況。
二、重大項(xiàng)目安排制度
（一）決策程序
1、提出申請(qǐng)。
2、征求意見。組織采取座談?dòng)懻?、聽證、公示等方式，廣泛聽取各方面意見，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分論證后，形成重大項(xiàng)目建設(shè)方案，報(bào)會(huì)議集體討論。
3、集體表決。召開全體職工會(huì)議對(duì)提交的重大項(xiàng)目集體討論決定。
（二）組織實(shí)施
由辦公室實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的前期工作、施工管理、竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
三、重要干部人事任免制度
（一）管理范圍
重要人事調(diào)整及違法違紀(jì)行為的處理。
（二）主要程序
重要人事調(diào)整需經(jīng)全體辦公會(huì)議研究討論，公司領(lǐng)導(dǎo)班子審批同意后方可進(jìn)行調(diào)整。
四、大額資金使用制度
（一）管理范圍
1、各項(xiàng)財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目；
2、各種專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、使用，大額資金的借貸；
3、大宗物資、設(shè)備的購置和資金的新建或維修項(xiàng)目。
（二）管理程序
1、大額資金使用由財(cái)政及相關(guān)部門對(duì)資金使用做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效益評(píng)估，在充分論證基礎(chǔ)上，提出資金使用方案。
2、專項(xiàng)資金的使用，大宗物資、設(shè)備購置和較大金額的修繕項(xiàng)目，須經(jīng)政府集體研究，市長審批，并通過公開招標(biāo)方式實(shí)施。
3、處置國有資產(chǎn)價(jià)值超過3萬元的（含3萬元），要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定，履行申報(bào)、審批、評(píng)估、處置、備案等程序，并召開單位全體干部職工大會(huì)，廣泛征求意見，經(jīng)政府集體研究同意后實(shí)施。
4、大額資金使用過程中，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，并將情況及時(shí)報(bào)市政府。
五、責(zé)任追究
在重大決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用方面存在以下問題的，進(jìn)行責(zé)任追究：
1、決策內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)的；
2、未經(jīng)集體研究，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變集體作出的重大決定的；
 3、執(zhí)行決策過程中，由于客觀原因，出現(xiàn)問題，責(zé)任人或責(zé)任部門沒能及時(shí)報(bào)告市政府，不能采取措施糾正，造成重大損失的；
4、重大項(xiàng)目建設(shè)中，違反政府集體決定，擅自組織立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、投產(chǎn)的；
5、安排使用財(cái)政資金或者處置國有資產(chǎn)失誤，造成資金浪費(fèi)或者國有資產(chǎn)流失的；
存在上述問題的，將依據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

“五個(gè)不直接分管”制度:

1、黨政“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)工作。黨政“一把手”不直接分管、審批財(cái)務(wù)工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，完善財(cái)務(wù)管理制度，明確審批程序，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度，數(shù)額較小的由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的審批，數(shù)額較大的開支須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批。定期向全體班子成員報(bào)告單位財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受民主監(jiān)督。
2、黨政“一把手”不直接分管組織人事工作。組織人事工作由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)中層干部提撥任用、干部人事調(diào)動(dòng)及重要崗位人員變動(dòng)，要經(jīng)班子集體討論決定。機(jī)關(guān)中層干部提撥任用要根據(jù)干部管理權(quán)限，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行。
3、黨政“一把手”不直接分管單位建設(shè)工程招投標(biāo)工作。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，依法進(jìn)入有形建筑市場，按照國家、自治區(qū)、通遼市、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。不需要進(jìn)行招投標(biāo)的工程，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不允許個(gè)人內(nèi)定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競價(jià)承包等一些重大問題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競價(jià)承包的方法、程序、結(jié)果要及時(shí)向班子和干部職工公開，接受干部群眾的監(jiān)督。工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，“一把手”要對(duì)組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、黨政“一把手”不直接分管行政審批工作。確定由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，“一把手”要加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但不干涉行政審批的具體業(yè)務(wù)工作。
5、黨政“一把手”不直接分管物資采購工作。小額度的物資采購，由各部門提出計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)采購。較大額度的物資采購，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經(jīng)班子集體研究后，由采購中心實(shí)行集中采購?！耙话咽帧辈坏弥苯記Q定和從事任何大宗物資采購事宜。
 

“一把手”末位表態(tài)制度
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“民主集中制”原則，按“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)(重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用)的決策行為，充分體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
二、表態(tài)形式
凡領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項(xiàng)、重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用時(shí)，班子其他成員先表態(tài)發(fā)言，經(jīng)集體討論，“一把手”在議事決策中應(yīng)最后一個(gè)表態(tài)發(fā)言。
三、表態(tài)范圍
一是干部人事的錄用、推薦、任免、調(diào)整、獎(jiǎng)懲，機(jī)構(gòu)、編制的變動(dòng)和確定，人才引進(jìn)、使用的確定。二是財(cái)政收支預(yù)算安排，大額度資金使用，大宗物資采購事項(xiàng)的確定。三是重大建設(shè)項(xiàng)目的審定，重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，重要項(xiàng)目的審批，國有資產(chǎn)處置等行政審批事項(xiàng)。四是重大事故、自然災(zāi)害、社會(huì)熱點(diǎn)問題的處置。五是其它容易發(fā)生腐敗和不正之風(fēng)的問題。
四、表態(tài)程序
一是事前告知。在決定重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事關(guān)全會(huì)的問題時(shí)，必須召開會(huì)議集體研究決定，會(huì)前必須將議題告知班子成員，使班子成員有充足的時(shí)間征求多方意見，并進(jìn)行充分思考和醞釀，做到議事時(shí)心中有數(shù)、有的放矢。二是充分討論。充分發(fā)揚(yáng)民主，“一把手”不得先定調(diào)子。三是末位定議。班子集體研究重要事項(xiàng)、重大問題時(shí)，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，最后由“一把手”綜合集體意見并作出最后陳述表態(tài)。四是如實(shí)記錄。集體研究重大問題，必須指定專人進(jìn)行記錄，對(duì)每位班子成員的陳述意見，特別是對(duì)最終決策拍板方式（“一把手”拍板或集體表決）、拍板內(nèi)容必須詳盡、如實(shí)記錄在案，并寫出會(huì)議紀(jì)要，由全體班子成員簽字認(rèn)可，以此作為決策責(zé)任承擔(dān)的依據(jù)。
五、具體要求
一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)末位表態(tài)制度關(guān)鍵要落實(shí)“一把手”的責(zé)任。二要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。三要實(shí)行報(bào)告制度。每月月底在全會(huì)干部大會(huì)上詳細(xì)報(bào)告“一把手”末位表態(tài)制度的執(zhí)行情況。

責(zé)任追究制度:

為嚴(yán)肅行政紀(jì)律，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合本會(huì)實(shí)際，制定本規(guī)定。
 一、有下列情形之一，情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育或誡勉談話:
（一）無正當(dāng)理由，對(duì)來訪人員或到機(jī)關(guān)辦事的人員推諉或拒不接待的；
（二）對(duì)屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉不辦或拖延辦理的；
（三）對(duì)來信來訪中反映的不屬職責(zé)范圍的事項(xiàng)，不說明、不移送的；
（四）刁難、粗暴對(duì)待行政相對(duì)人，或因言行不文明而與行政相對(duì)人發(fā)生沖突的；
（五）在辦理業(yè)務(wù)中，丟失或損毀當(dāng)事人有關(guān)材料或物件的；
（六）違反保密和文件管理規(guī)定，致使涉密文件資料丟失或其他機(jī)密泄露的；
（七）未按規(guī)定管理和使用公章、財(cái)務(wù)章的；
（八）無正當(dāng)理由，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成交辦工作的。
以上情形之一，情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響或后果的，由上級(jí)有關(guān)部門處理。
二、有下列情形之一的，情節(jié)較輕給予直接責(zé)任人員批評(píng)教育或誡免談話:
（一）不具備收費(fèi)資格實(shí)施收費(fèi)的；
（二）擅自設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)的；
（三）對(duì)收費(fèi)違規(guī)批準(zhǔn)減、免、緩，或應(yīng)予減、免、緩不予減、免、緩的；
（四）不開具票據(jù)或不使用財(cái)政部門制發(fā)的專用票據(jù)的。
以上行為情節(jié)較重，造成嚴(yán)重后果的，按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律給予處理。
三、全會(huì)職工必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：
（一）散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；
（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；
（三）玩忽職守，貽誤工作；
（四）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；
（五）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；
（六）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；
（七）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；
（八）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)；
（九）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；
（十）泄露國家秘密或者工作秘密；
（十一）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；
（十二）違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；
（十三）從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；
（十四）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；
（十五）違反紀(jì)律的其他行為。
 四、對(duì)過錯(cuò)行為的追究，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 五、本規(guī)定，從下發(fā)之日起執(zhí)行。

考勤和請(qǐng)銷假制度:
為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高工作效率，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
一、考勤和請(qǐng)銷假制度由辦公室具體負(fù)責(zé)。
二、請(qǐng)銷假制度
1、實(shí)行請(qǐng)銷假制度。工作人員因事、因病請(qǐng)假，要嚴(yán)格按審批權(quán)限履行請(qǐng)假手續(xù)，凡請(qǐng)假者，一律需填寫請(qǐng)假條，由批準(zhǔn)人簽字后報(bào)辦公室。否則，視為曠工。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員請(qǐng)假須經(jīng)一把手批準(zhǔn)。
3、各科室負(fù)責(zé)人請(qǐng)假兩天以下者報(bào)分管副會(huì)長批準(zhǔn)，請(qǐng)假兩天以上者報(bào)一把手批準(zhǔn)。
4、一般干部職工請(qǐng)假半天以內(nèi)，報(bào)科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)知分管副會(huì)長；請(qǐng)假一天以上者，報(bào)分管副會(huì)長批準(zhǔn)。超過一天向一把手請(qǐng)假。
5、干部、職工因傷、病不能堅(jiān)持正常工作或長期病休的，嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)傷、病假審批手續(xù)辦理，其工資待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6、婚假、產(chǎn)假、喪假按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。休假時(shí)，本人填寫休假申請(qǐng)單，科室負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)分管副會(huì)長批準(zhǔn)，送辦公室備案；未經(jīng)批準(zhǔn)超過假期的，按曠工處理。
7、嚴(yán)格履行銷假制度。請(qǐng)假、休假期滿，應(yīng)按時(shí)到崗位上班，并向準(zhǔn)假的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)銷假。需延長假期的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，請(qǐng)假期滿未續(xù)假或續(xù)假未獲批準(zhǔn)而不上班的，以曠工論處。
8、全會(huì)干部職工上班期間，要堅(jiān)守工作崗位，不得脫崗、串崗。督查小組人員將不定期抽查工作人員在崗在位情況。
三、考勤制度
1、嚴(yán)格簽到制度。機(jī)關(guān)全體干部職工到辦公室處簽到，由辦公室負(fù)責(zé)匯總；要建立考勤登記簿，設(shè)專人負(fù)責(zé)。并于每月統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)常務(wù)副會(huì)長審閱后予以公示。
2、工作人員必須按時(shí)到崗簽到，下班到點(diǎn)簽退，不簽者視為曠工。
3、因公務(wù)確實(shí)不能參加考勤的，必須向分管副會(huì)長說明情況，并通知辦公室值班人員說明理由，以便做好記錄，不通知者，視為曠工。
4、全會(huì)政治學(xué)習(xí)、集體活動(dòng)、召開會(huì)議，實(shí)行簽到制度，除留值班人員外無故不參加者，按曠工處理。
5、法定節(jié)假日確因工作需要值班或加班時(shí)，由值班領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排，辦公室做好記錄，事后將各科室值班或加班人員名單報(bào)辦公室。
四、處罰規(guī)定
1、實(shí)行考勤當(dāng)月獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度。
2、凡無故遲到、早退一次扣發(fā)50元，月內(nèi)無故遲到、早退、上班不在崗累積達(dá)5次以上者，扣發(fā)500元。
3、月累計(jì)請(qǐng)假超過十天者，每天扣發(fā)50元；每曠工一天扣200元，并責(zé)成本人寫出書面檢查，全會(huì)通報(bào)批評(píng)；超過四天者予以停職待崗處理，待崗期間只發(fā)生活費(fèi)；對(duì)一年中連續(xù)曠工十五日以上或累計(jì)曠工三十天以上的按法定程序給予行政處罰或除名。送組織部人事局。
4、負(fù)責(zé)考勤統(tǒng)計(jì)人員不負(fù)責(zé)任、弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)的，給予全會(huì)通報(bào)批評(píng)并給予200元的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者停職待崗。
五、其他事項(xiàng)
會(huì)機(jī)關(guān)人員罰金由財(cái)務(wù)科根據(jù)每月統(tǒng)計(jì)情況向違紀(jì)者收取。

民主生活會(huì)制度:
嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活，是加強(qiáng)黨員管理，對(duì)黨員進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)組織措施，也是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。各級(jí)黨組織都必須堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格黨的組織生活。
（一）黨委民主生活會(huì)和支部民主生活會(huì)，每半年召開一次。由黨委書記和支部書記主持。
（二）黨的民主生活會(huì)是黨章規(guī)定的一項(xiàng)制度，各級(jí)黨組織都要自覺執(zhí)行。黨員除遇特殊情況請(qǐng)假外，均應(yīng)按時(shí)參加。
（三）民主生活會(huì)要堅(jiān)持政治性、思想性和原則性，緊緊圍繞本單位實(shí)際，以解決貫徹黨的路線、方針、政策及改革、開放中存在的傾向性問題、突出矛盾和黨風(fēng)問題為主要內(nèi)容。每次民主生活會(huì)要突出重點(diǎn)，根據(jù)上級(jí)黨委的要求，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部自身存在的一兩個(gè)主要問題。
（四）民主生活會(huì)要在有充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行。黨組和支部在民主生活會(huì)召開前，應(yīng)采取召開座談會(huì)和個(gè)別談心等形式征求黨內(nèi)外群眾的意見，確定民主生活會(huì)的中心議題，并將意見整理后提供黨委、支部成員參考。
（五）召開民主生活會(huì)，要提前三天將會(huì)議時(shí)間、議題及有關(guān)事項(xiàng)通知與會(huì)人員。民主生活會(huì)要指定專人詳細(xì)記錄。會(huì)后將記錄送上級(jí)黨委組織和紀(jì)檢部門。
（六）民主生活會(huì)要解決領(lǐng)導(dǎo)班子存在的實(shí)際問題。會(huì)議召集人要以身作則，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。與會(huì)人員要嚴(yán)于律已，以誠相見，敢于揭露矛盾，討論是非，開展批評(píng)與自我批評(píng)應(yīng)實(shí)事求是，與人為善。不能以討論日常工作代替研究自身建設(shè)，不能把民主生活會(huì)開成工作總結(jié)會(huì)。民主生活會(huì)提出的問題要研究具體措施，確保落實(shí)與解決。
（七）上級(jí)黨委和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。必要時(shí)要派人參加下級(jí)組織的民主生活會(huì)。對(duì)民主生活會(huì)走過場的;要進(jìn)行批評(píng)并責(zé)成其重新召開;上級(jí)黨組織要經(jīng)常督促檢查，注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。

黨支部組織生活會(huì)制度:
    一、黨支部每季度或半年召開一次組織生活會(huì)，會(huì)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，有針對(duì)性地確定好組織生活會(huì)的重點(diǎn)議題。
二、組織生活會(huì)的主要內(nèi)容是：檢查支部黨員在貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，貫徹民主集中制原則，在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面堅(jiān)持黨性原則，密切聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，廉潔自律等方面的情況和問題，以及其他重要問題。
三、組織生活會(huì)要遵循“團(tuán)結(jié)—批評(píng)與自我批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極的思想斗爭，實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過交換意見、溝通思想、互相幫助，達(dá)到糾正缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，消除思想和工作上的分歧，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的目的。
四、針對(duì)組織生活會(huì)上提出的問題，認(rèn)真制定整改措施，每次組織生活會(huì)都要切實(shí)解決一兩個(gè)實(shí)際問題。

“三會(huì)一課”制度:
 “三會(huì)一課”是基層黨組織生活的有效形式。因此工商聯(lián)建立健全“三會(huì)一課”制度，以嚴(yán)格黨的組織生活。
（一）支部黨員大會(huì)。一般每季度一次。由支部負(fù)責(zé)同志主持。根據(jù)工作需要，可適當(dāng)增加召開次數(shù)。黨員大會(huì)的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，傳達(dá)上級(jí)黨組織的有關(guān)文件和指示;總結(jié)報(bào)告支部工作，征求黨員意見;討論加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有關(guān)問題，開展批評(píng)和自我批評(píng);討論決定支部工作中的重大問題等。黨員大會(huì)討論決定重大問題時(shí)，必須有支部半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員出席，并經(jīng)支部半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員同意，決議方為有效。
（二）支部委員會(huì)。一般每月一次，由支部書記主持。若工作需要可隨時(shí)召開。主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織的有關(guān)文件和研究貫徹落實(shí)的具體措施;討論加強(qiáng)支部自身建設(shè)問題，對(duì)需提交支部黨員大會(huì)討論決定的問題提出初步意見;討論決定職責(zé)范圍內(nèi)的其他重要問題。支部會(huì)議堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主。支部書記不能搞“一言堂”。討論決定總量時(shí)到會(huì)委員必須超過支委人數(shù)的半數(shù)，所做的決定才能有效。
（三）黨小組會(huì)。每月一次，由黨小組長主持。主要內(nèi)容是:學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件;討論貫徹支部決議;交流思想，開展批評(píng)和自我批評(píng);討論發(fā)展黨員的問題等。每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入一個(gè)黨小組，參加黨小組會(huì)。黨小組長應(yīng)將召開黨小組會(huì)的情況及時(shí)向黨支部匯報(bào)。
（四）黨課。一般每季度一次?？梢灾Р繛閱挝簧险n，也可以由基層黨委統(tǒng)一組織，集中上課。黨課的內(nèi)容要根據(jù)黨的中心任務(wù)和上級(jí)黨委安排，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)黨員當(dāng)時(shí)的思想狀況確定，每次集中解決黨員思想方面存在的一兩個(gè)突出問題。黨課教育的形式要多樣化，做到集中聽課與分散討論相結(jié)合。上課教育與開展生動(dòng)活潑的活動(dòng)相結(jié)合。每次黨課，基層黨委或黨支部應(yīng)提前確定教育內(nèi)容，并安排好主講人，認(rèn)真進(jìn)行，保證黨課教育質(zhì)量。
（五）每個(gè)黨員必須按期參加“三會(huì)一課”活動(dòng)。黨支部和黨小組要分別建立《三會(huì)一課記錄薄》。對(duì)無故不參加的黨員，要嚴(yán)肅批評(píng)教育。超過6個(gè)月不參加組織生活的，要按黨章規(guī)定進(jìn)行組織處理。每次黨小組會(huì)、支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)之前，黨組織應(yīng)將會(huì)議的主要內(nèi)容通知所有黨員，提前做好準(zhǔn)備。開會(huì)時(shí)應(yīng)由專人做好記錄。
（六）黨委每半年對(duì)黨支部“三會(huì)一課”活動(dòng)的情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況予以通報(bào)。
（七）除“三會(huì)一課”外，黨支部可定期或不定期舉辦黨員活動(dòng)日活動(dòng)。黨員活動(dòng)日的內(nèi)容，可以向黨員講形勢、報(bào)告工作，可組織黨員學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件和文化知識(shí)，還可以結(jié)合工作開展各種有益的活動(dòng)。

民主決策制度:
民主決策是黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的核心。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)成員必須按照民主集中制原則，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，搞好民主決策。
（一）決策范圍
 1、貫徹執(zhí)行黨和國家、上級(jí)部門重要方針、政策、指示、決定的意見和措施。
2、發(fā)展規(guī)劃、工作部署、重要財(cái)物的安排使用以及涉及全局性的重要事項(xiàng)。
3、黨的建設(shè)及干部推薦、任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲等。
4、有關(guān)群眾利益方面的重要問題，及其他需經(jīng)集體討論決策的重要事宜。
（二）決策形式
1、決策形式一般采用會(huì)議的方式。會(huì)議由書記召集并主持。
2、班子成員均應(yīng)出席。有特殊原因須請(qǐng)假。要有三分之二以上成員參加才能開會(huì)。
3、會(huì)議召開前，將會(huì)議時(shí)間、議題通知與會(huì)人員。
4、黨組織主要負(fù)責(zé)人事先要與各領(lǐng)導(dǎo)成員通氣，各成員擬請(qǐng)集體討論決策的問題，應(yīng)在召開會(huì)議前與主要負(fù)責(zé)同志取得聯(lián)系，以便安排。
（三）決策方法
1、決策前要做充分的準(zhǔn)備，堅(jiān)持走群眾路線，深入調(diào)查研究，廣泛聽取黨員群眾的意見，按分工擬制好實(shí)施方案，然后在會(huì)上集體研究、審查、作出決議。
2、會(huì)議討論時(shí)，每個(gè)成員都要充分發(fā)表自己的意見。都應(yīng)提出有情況、有分析、有措施的方案和建議，充分進(jìn)行醞釀、協(xié)商和討論。對(duì)不同意見，要認(rèn)真考慮。討論要做到“三不”即:不作無原則的爭論，不作無根據(jù)的發(fā)言，不武斷的否定少數(shù)人的意見。
3、決策時(shí)要按民主集中制的原則進(jìn)行。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，實(shí)行“一人一票表決制”。表決時(shí)可采取舉手或無記名投票的方式，獲得半數(shù)以上通過為有效。票數(shù)相等時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，待意見取得一致時(shí)，再行決議。如一時(shí)無法取得一致，可請(qǐng)上級(jí)黨委給予裁決。
4、做好會(huì)議記錄和歸檔工作，并注意保密。
5、成員個(gè)人無權(quán)決定應(yīng)由集體討論決定的重大問題，也無權(quán)改變集體形成的決定。
6、凡會(huì)上討論的所有問題，不論意見有否分歧，也不論是否形成決議(包括已作出的決定尚未公開的)均要嚴(yán)守紀(jì)律，不準(zhǔn)任意外傳、泄露。
（四）執(zhí)行和反饋
1、班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行集體作出的決定。個(gè)人有不同意見，可以保留，但會(huì)后不得在任何場合有任何反對(duì)的言行。
2、班子成員要按分工明確職責(zé)，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)積極主動(dòng)地開展工作，處理問題不等、不推、不拖，敢于負(fù)責(zé)。
3、主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取各成員匯報(bào)工作，掌握集體決議的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究有關(guān)措施。
4、書記或其他成員個(gè)人對(duì)沒有經(jīng)過討論的重大問題，一般不能隨意拍板。臨時(shí)處置問題，應(yīng)及時(shí)向組織匯報(bào)。
5、成員要互相尊重并全力支持書記的工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相學(xué)習(xí)，互相支持，互相諒解加強(qiáng)合作，共同維護(hù)團(tuán)結(jié)。

民主評(píng)議黨員制度:
民主評(píng)議黨員制度，是黨組織依據(jù)黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員和群眾對(duì)每個(gè)黨員的思想、工作、作風(fēng)和模范作用進(jìn)行綜合評(píng)議，促使黨員自覺接受群眾監(jiān)督的一種必要形式。黨支部要認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員工作。
一、評(píng)議時(shí)間每年一次，一般安排在年終進(jìn)行。
二、民主評(píng)議黨員的對(duì)象為支部全體黨員，評(píng)議時(shí)召集全體黨員或部分群眾代表參加。
三、評(píng)議要按照《黨章》規(guī)定的黨員條件和要求，對(duì)黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利、發(fā)揮先鋒模范作用的情況進(jìn)行綜合評(píng)議和鑒定。評(píng)議的等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。
四、民主評(píng)議黨員工作的程序是：（1）動(dòng)員教育；（2）黨員自評(píng)和群眾評(píng)議；（3）匯總并分析研究評(píng)議情況；（4）向上級(jí)黨組織報(bào)告評(píng)議結(jié)果及黨支部意見；（5）使用評(píng)議結(jié)果進(jìn)行評(píng)先選優(yōu)和處置不合格黨員，對(duì)基本合格黨員要制定改進(jìn)措施。
五、評(píng)議結(jié)果在向上級(jí)黨組織報(bào)告的同時(shí)要通報(bào)本人。要堅(jiān)持定量與定性分析相結(jié)合，正確區(qū)分政策界限，不能簡單地“以票取人”。對(duì)民主評(píng)議中不合格票超過50%的，一般應(yīng)初步認(rèn)定為不合格黨員。對(duì)初步認(rèn)定的不合格黨員，在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，廣泛聽取基層群眾意見的基礎(chǔ)上，區(qū)分一時(shí)一事表現(xiàn)與長期一貫表現(xiàn)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行調(diào)查、談話、審批、宣布和教育轉(zhuǎn)化。對(duì)存在問題一時(shí)難以核實(shí)的，暫緩做出結(jié)論。提出的處置意見，提交支部大會(huì)，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決。對(duì)存在問題較多的黨員，指定專人做好耐心細(xì)致的思想政治工作，促其轉(zhuǎn)化。對(duì)不合格黨員，根據(jù)具體情況和本人態(tài)度，采取限期改正、勸退和除名等方式予以處置。
六、通過民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員、處置不合格黨員，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，純潔黨的組織，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨員設(shè)崗定責(zé)制度:
 
為建立黨員自我教育、自我管理、自我提高的有效機(jī)制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，經(jīng)黨委研究，特制定本制度。
一、崗位設(shè)置和人員安排原則
根據(jù)黨委工作現(xiàn)狀和實(shí)際，以《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)為依據(jù)，在崗位設(shè)置上，按照因地制宜、因事設(shè)崗的原則，在定人上崗上把好“政治可靠、群眾信任、能履行職責(zé)”的原則。
二、具體崗位及職責(zé)
崗位設(shè)置以黨支部為單位，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置宣傳教育崗、安全生產(chǎn)崗、工程質(zhì)量崗、精神文明崗、科技創(chuàng)新崗、黨務(wù)監(jiān)督崗、信息網(wǎng)絡(luò)崗等8個(gè)崗位。
三、定崗程序和方法
1、在設(shè)崗定責(zé)過程中，要堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
2、采取黨員自愿申報(bào)和民主推薦相結(jié)合的方式組織黨員上崗。
3、定崗實(shí)施方法：
（1）召開黨員大會(huì)，將崗位名稱、職數(shù)、工作職責(zé)向全體黨員公布，黨員自愿申報(bào)崗位，或全體黨員民主推薦上崗黨員初步人選。
（2）黨支部按照擇優(yōu)選配的原則，確保每個(gè)崗位的申報(bào)人數(shù)達(dá)到崗位設(shè)置數(shù)量要求。
（3）黨支部綜合黨員自薦、民主推薦和組織推薦等方面的情況，確定上崗黨員的預(yù)備人選，并予以公示。
（4）召開全體黨員大會(huì)，由預(yù)備人選先發(fā)表競爭上崗演說，然后由全體黨員投票，確定最終上崗黨員。
4、按黨委工作實(shí)際確定崗位黨員數(shù)量，可以一崗多人，也可以一人多崗。
四、教育培訓(xùn)和使用
1、崗前培訓(xùn)：上崗黨員確定后，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，著力提高上崗黨員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、在崗培訓(xùn)：有計(jì)劃地對(duì)上崗黨員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，輪訓(xùn)內(nèi)容主要為崗位所需的政策方針、市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、業(yè)務(wù)管理知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)等方面的知識(shí)技能培訓(xùn)。
3、培訓(xùn)合格后，上崗黨員與各黨支部簽訂責(zé)任狀，領(lǐng)取“黨員上崗證”上崗。
五、管理和考核
1、上崗黨員實(shí)行定期情況交流、定期考核。
2、崗位責(zé)任細(xì)化、量化后列入考核，上崗黨員每半年一次向黨員和群眾代表述職，黨員和群眾代表評(píng)議，黨支部組織考核，考核分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，不稱職票數(shù)達(dá)1/3以上的黨員及時(shí)調(diào)整下崗。
3、設(shè)崗定責(zé)作為培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)工作，要把工作能力強(qiáng)、業(yè)績突出的黨員列為后備干部培養(yǎng)。
4、年終對(duì)成績顯著的黨員給予精神激勵(lì)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在培訓(xùn)、試點(diǎn)工作等方面優(yōu)先安排學(xué)習(xí)和扶持。
5、實(shí)行設(shè)崗定責(zé)工作動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)單位實(shí)際與黨員情況的發(fā)展變化，定期對(duì)崗位設(shè)置和上崗黨員進(jìn)行調(diào)整，建立工作檔案。

民主集中制制度
一、黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)制度
1、集體領(lǐng)導(dǎo)制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨的民主集中制原則在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體體現(xiàn)，是黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。
2、堅(jiān)持支部委員會(huì)和支部黨員大會(huì)制度，充分發(fā)揮集體經(jīng)驗(yàn)和智慧，實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)。
3、黨支部委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。
4、支部書記要發(fā)揚(yáng)民主，善于集中委員的意見，帶頭執(zhí)行集體做出的決定，不得擅自決定重要問題。
5、支部委員會(huì)要尊重和支持書記工作，按照各自的分工，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地完成所分擔(dān)的任務(wù)。
6、堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，支委會(huì)或支部大會(huì)討論重大問題，要讓大家暢所欲言，各抒己見。討論中發(fā)生了分歧，既要認(rèn)真考慮少數(shù)人的意見，又不可議而不決，耽誤工作。
7、支部委員會(huì)在做出集體決定時(shí)，需要充分聽取每個(gè)委員的意見。要明確地規(guī)定每個(gè)支委成員所負(fù)的具體責(zé)任，做到事事有人管，人人有專責(zé)。
8、書記和委員不是上下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是平等的、少數(shù)服從多數(shù)的關(guān)系。
9、在分工負(fù)責(zé)中，書記擔(dān)負(fù)著組織黨支部的活動(dòng)和處理日常工作的主要責(zé)任，不應(yīng)借口集體領(lǐng)導(dǎo)而降低和抹煞書記在支委會(huì)中的重要作用。
10、書記要有民主作風(fēng)，要充分尊重其他委員的權(quán)利，善于聽取和正確集中大家的意見，要當(dāng)好“班長”，團(tuán)結(jié)“一班人”積極執(zhí)行黨支部的決議，不允許搞“一言堂”家長制。
11、在支部委員會(huì)討論決定問題時(shí)，支部書記和其他委員一樣，都只有一票的平等權(quán)利。
12、支部委員之間要互相支持、互相諒解、善于合作，每個(gè)委員既要做好所分管的工作，又要對(duì)支部的全局負(fù)責(zé)，互相尊重，互相支持，支持支部書記的工作，接受支部書記的監(jiān)督和指導(dǎo)，當(dāng)好支部書記的助手，自覺地維護(hù)黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)的威信，做到分工而不分家，通過自己的工作使集體領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。
二、黨內(nèi)選舉制度
1、黨內(nèi)選舉制度，是黨的組織制度的重要內(nèi)容之一，是健全黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。黨內(nèi)選舉制度的具體內(nèi)容，由《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組 織選舉工作暫行條例》規(guī)定。
2、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。
3、黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻??？梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和和基層代表大會(huì)的選舉，如果發(fā)生違反黨章的情況，上一級(jí)黨的委員會(huì)在調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)作出選舉無效和采取相應(yīng)措施的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。
4、黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)?；鶎游瘑T會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年?；鶎游瘑T會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)選出的書記、副書記，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

5、黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長期限一般不超過一年。黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。代表的名額一般為100名至200名，最多不超過300名。
6、黨的基層代表大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，方能進(jìn)行選舉。黨的基層組織召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。
黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：⑴患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；⑵自費(fèi)出國半年以上的；⑶雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；⑷年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑸工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉或蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。
7、黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則：
⑴黨員人數(shù)較少的黨支部（如黨員不足七名的黨支部），可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記一人，必要時(shí)增設(shè)副書記一人。
⑵支部委員會(huì)一般設(shè)委員三至五人，最多不超過七人，設(shè)書記一人，必要時(shí)增設(shè)副書記一人。
⑶總支部委員會(huì)一般設(shè)委員五至七人，最多不超過九人，設(shè)書記一人，必要時(shí)可設(shè)副書記一人。
⑷基層委員會(huì)一般設(shè)委員五至九人，最多不超過十一人，設(shè)書記一人，必要時(shí)可設(shè)副書記一至二人。
⑸基層委員會(huì)一般不設(shè)常務(wù)委員會(huì)。
8、黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的選舉要求：
⑴黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)委員候選人，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理的原則提名。委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%；
⑵黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)候選人，由上屆委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定，在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，由上屆委員會(huì)主持。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆支部書記主持。
⑶黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書記、副書記的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì)提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人、報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。選出的委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案；選出的書記、副書記，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
⑷委員會(huì)在任期內(nèi)出缺，應(yīng)召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)補(bǔ)選。在黨員大會(huì)或代表大會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。上級(jí)黨組織指派的書記、副書記不必再經(jīng)委員會(huì)全體會(huì)議選舉；書記、副書記自然成為委員會(huì)的委員，不需再履行增補(bǔ)委員的手續(xù)。
9、黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)委員產(chǎn)生的程序：
⑴確定下屆委員會(huì)組成原則。
⑵組織所屬的黨組織或全體黨員醞釀推薦并根據(jù)多數(shù)黨員意見提出候選人初步人選名單。
⑶考察或醞釀候選人人選，并根據(jù)多數(shù)黨員意見確定候選人預(yù)備人選，報(bào)上級(jí)黨組織審批。
⑷將候選人預(yù)備人選名單提交黨員大會(huì)醞釀?dòng)懻?，并根?jù)多數(shù)黨員意見確定候選人，由大會(huì)進(jìn)行選舉。
10、召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的主要程序:

⑴在黨的基層委員會(huì)(總支部委員會(huì)、支部委員會(huì))任期屆滿之前(一般提前一至兩個(gè)月)，召開委員會(huì)全體會(huì)議，研究召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，包括是否按期進(jìn)行換屆選舉，確定召開黨員大會(huì)的時(shí)間、指導(dǎo)思想、主要議程；下屆黨的委員會(huì)(紀(jì)律檢查委員會(huì))委員、書記、副書記名額及提名和選舉辦法等。會(huì)后，黨的委員會(huì)應(yīng)向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示。

⑵召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，即可召開黨的委員會(huì)全體會(huì)議，研究召開黨員大會(huì)的籌備事項(xiàng)，包括對(duì)黨員進(jìn)行召開黨員大會(huì)的目的、意義和黨的民主集中制、黨員權(quán)利與義務(wù)的宣傳教育工作；組織醞釀、推薦下屆委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選；起草委員會(huì)的工作報(bào)告和黨費(fèi)收繳情況的報(bào)告等文件。根據(jù)黨的委員會(huì)會(huì)議精神，按照有關(guān)規(guī)定和上級(jí)黨組織的要求，開展召開黨員大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。在籌備過程中，黨的委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)檢查督促，注意協(xié)調(diào)好各方面工作，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，并注意經(jīng)常與上級(jí)黨組織溝通情況。

⑶向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于下屆委員會(huì)委員(紀(jì)委委員)、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示。候選人預(yù)備人選應(yīng)在黨的委員會(huì)全體會(huì)議上研究確定，在這次會(huì)上還可以審議通過委員會(huì)的工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況的報(bào)告等文件。
⑷上級(jí)黨組織對(duì)下屆委員會(huì)(紀(jì)律檢查委員會(huì))委員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示批復(fù)后，黨的委員會(huì)即可召開支部負(fù)責(zé)人或黨小組長會(huì)議。介紹黨員大會(huì)準(zhǔn)備工作情況，確定黨員大會(huì)日程、召開時(shí)間和地點(diǎn)；向黨員提出有關(guān)要求；確定召開大會(huì)的其他有關(guān)事項(xiàng)。

⑸召開全體黨員大會(huì)。會(huì)議議程是：宣布黨員大會(huì)開會(huì)；唱(奏)國歌；黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)同志作工作報(bào)告；作黨費(fèi)收繳情況的報(bào)告；設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的作紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告。
⑹以黨支部或黨小組為討論單位，審議黨的委員會(huì)工作報(bào)告(紀(jì)委工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況報(bào)告)；醞釀候選人建議名單；討論大會(huì)選舉辦法(草案)；推選監(jiān)票人、計(jì)票人。

⑺召開黨的委員會(huì)全體會(huì)議，聽取黨的委員會(huì)工作報(bào)告(紀(jì)委工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況報(bào)告)的討論情況匯報(bào)，研究提出修改意見；聽取大會(huì)選舉辦法(草案)、下屆黨的委員會(huì)候選人建議名單的討論情況匯報(bào)，確定候選人名單；審議通過監(jiān)票人、計(jì)票人名單。
⑻召開全體黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，一般有以下程序：清點(diǎn)到會(huì)黨員人數(shù)。大會(huì)主持人向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)的黨員人數(shù)和實(shí)參加大會(huì)的黨員人數(shù)。到會(huì)的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)后，即可進(jìn)行選舉；通過選舉辦法；推選(通過)監(jiān)票人，宣布計(jì)票人；宣布下屆黨的委員會(huì)(紀(jì)律檢查委員會(huì))委員名額和候選人名單；監(jiān)票人當(dāng)場檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票。大會(huì)主持人說明填寫選票注意事項(xiàng)；選舉人填寫選票，并按指定順序投票；監(jiān)、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效；計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計(jì)票；計(jì)票結(jié)束后，監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告被選舉人得票情況。進(jìn)行預(yù)選的，由監(jiān)票人向大會(huì)主持人報(bào)告；進(jìn)行正式選舉的，由總監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告，并由大會(huì)主持人向大會(huì)宣布當(dāng)選人名單。黨員大會(huì)的選舉，由黨的委員會(huì)主持。黨的委員會(huì)通常應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)同志具體主持會(huì)議的選舉。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由支部書記主持。
⑼設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的，召開紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉紀(jì)律檢查委員會(huì)書記、副書記。會(huì)后，將選舉結(jié)果報(bào)告同級(jí)黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議。
⑽召開黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉黨的委員會(huì)書記、副書記；通過黨的委員會(huì)的有關(guān)決議；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的，黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議要通過紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告；新當(dāng)選的黨的委員會(huì)書記講話。新選出的黨的委員會(huì)召開第一次全體會(huì)議，由于書記、副書記尚未產(chǎn)生，根據(jù)規(guī)定，由上屆黨的委員會(huì)委托一名新當(dāng)選的委員主持。選舉結(jié)束后，通過有關(guān)決議或新當(dāng)選的書記講話時(shí)，會(huì)議由新當(dāng)選的黨的委員會(huì)書記或副書記主持。
⑾黨的委員會(huì)向上級(jí)黨組織報(bào)送關(guān)于召開黨員大會(huì)的情況和委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告。黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)選舉產(chǎn)生的書記、副書記，須報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
⑿做好落選人的思想工作。做好黨員大會(huì)及委員會(huì)第一次全體會(huì)議的文件、資料歸檔工作。
三、黨內(nèi)監(jiān)督制度
 （一）黨內(nèi)監(jiān)督的目的是：
保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
 （二）黨內(nèi)監(jiān)督主要內(nèi)容是：
1、能否執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和支行組織的決議，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威。
2、能否參加黨組織生活，履行黨員義務(wù)完成黨組織分配的工作任務(wù)。
3、能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行民主科學(xué)決策。
4、能否堅(jiān)持實(shí)事求是原則，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話、辦實(shí)事，求實(shí)效。
5、能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確行使人民賦予的權(quán)力。
6、能否堅(jiān)持干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t及有關(guān)規(guī)定，做好干部工作。
7、能否廉潔自律，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事。遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德。
8、能否堅(jiān)持原則，敢于同各種錯(cuò)誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭。
 （三）實(shí)施監(jiān)督的主要辦法：
1、定期檢查黨員參加組織生活情況，并向全體黨員通報(bào)，黨組成員參加行內(nèi)黨組織生活情況，應(yīng)向上級(jí)黨委織報(bào)告。
2、督促行內(nèi)黨組成員定期開好民主生活會(huì)。會(huì)前，收集黨員、群眾對(duì)黨組成員的意見，如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或者在會(huì)上報(bào)告；會(huì)后，監(jiān)督黨組成員根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要意見進(jìn)行整改，并如實(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。
3、了解并掌握黨員思想、作風(fēng)和工作情況，及時(shí)向行黨組織反映，對(duì)于群眾意見較大的黨員干部，要及時(shí)談話提醒，問題嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定查處違紀(jì)行為。
4、每年至少召開一次全社黨員干部大會(huì)，聽取主任通報(bào)主要工作情況。
5、做好群眾來信來訪工作。
6、如實(shí)向上級(jí)黨組織反映社內(nèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況。

黨員教育管理制度:
 1、堅(jiān)持黨支部學(xué)習(xí)制度，每月集中學(xué)習(xí)一次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、黨的基本知識(shí)、黨的政策法規(guī)及科技知識(shí)。
 2、堅(jiān)持開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立改革開放的發(fā)展觀、求真務(wù)實(shí)的人生觀，樂于奉獻(xiàn)的價(jià)值觀，維護(hù)大局的世界觀。
 3、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格按黨章和黨的規(guī)定辦事，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和民主監(jiān)督，黨員必須嚴(yán)格履行黨員權(quán)利和義務(wù)。
 4、堅(jiān)持黨的組織生活制度，黨支部組織生活每季度召開一次，必須重實(shí)效，黨員半年以上不過組織生活或不繳黨費(fèi)視為自行脫黨，黨的組織生活必須講政治、講黨性講原則。
 5、堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，民主評(píng)議黨員每年進(jìn)行一次，必須注重以下五個(gè)步驟：（1）學(xué)習(xí)教育；（2）自我總結(jié)：（3）民主評(píng)議：（4）組織處理；（5）健全制度。
 6、堅(jiān)持流動(dòng)黨員管理，黨員六個(gè)月以內(nèi)外出參加學(xué)習(xí)、借調(diào)、停薪留職、務(wù)工等必須按時(shí)向黨支部匯報(bào)思想和工作情況，一年以內(nèi)除上述以外，由單位出據(jù)鑒定書，一年以上接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

黨組織與黨員談心談話制度:
在黨內(nèi)廣泛開展談心活動(dòng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的有效途徑和形式，對(duì)于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性具有重要意義。建立并逐步完善定期談心制度，是在近年來開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，也是構(gòu)建黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制的一項(xiàng)重要任務(wù)。為把先進(jìn)性教育活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)規(guī)范起來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性、長期性黨組織活動(dòng)，特制定本制度。
 一、范圍對(duì)象
 1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間。
 2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人之間。
 3、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員群眾之間。
 4、黨員與黨員之間。
 二、方式方法
 1、按照干部管理權(quán)限和領(lǐng)導(dǎo)干部所分管的科室，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)談的辦法。
 2、集體談與個(gè)別談相結(jié)合。既可采用“一對(duì)一”面對(duì)面的交流方式，也可采取“一對(duì)多”、“多對(duì)多”的方式。
 3、一般在領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部和支部內(nèi)進(jìn)行。
 4、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間原則上至少每月談心一人次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各自分管的科室負(fù)責(zé)人至少每月談一人次。領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員群眾之間、黨員與黨員之間，根據(jù)具體情況適時(shí)談。
 5、工作變動(dòng)時(shí)必談，受到表彰或處分時(shí)必談，遇到困難或挫折時(shí)必談，出現(xiàn)矛盾和意見分歧時(shí)必談，考察干部或民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)必談，群眾有不良反映時(shí)必談，離退休時(shí)必談。
 6、對(duì)因公出差一時(shí)不能回來的黨員要約定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行面談。對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的黨員則實(shí)行上門談。
 三、主要內(nèi)容
 1、了解和掌握談心對(duì)象的思想、工作、作風(fēng)、學(xué)習(xí)及家庭等方面的情況。
 2、發(fā)現(xiàn)談心對(duì)象存在的缺點(diǎn)和問題，明確努力方向，提出改正的辦法和要求。
 3、征詢談心對(duì)象對(duì)自己的意見、建議和要求，幫助自己查找存在的問題，剖析存在問題的根源。
 4、交流思想，傾聽談心對(duì)象呼聲，了解他們的真實(shí)想法，溝通彼此的思想和感情。
 5、開展批評(píng)與自我批評(píng)，消除彼此間的誤解和隔閡，化解相互間的分歧和矛盾，增進(jìn)彼此間的熟知和信任。
 6、其他認(rèn)為必須談心的事項(xiàng)。
 四、基本原則
 1、平等原則。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，以平等的心態(tài)和人性化的方式與談心對(duì)象進(jìn)行交流，不得居高臨下、盛氣凌人。對(duì)談心對(duì)象對(duì)自己提出的批評(píng)意見，必須采取有則改之、無則加勉的態(tài)度，不得壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)批評(píng)者。
 2、誠懇原則。談心者彼此間要心無芥蒂、開誠布公，敞開思想、坦誠相見，真心實(shí)意、推心置腹，虛心接受對(duì)方對(duì)自己提出的意見和建議，制定切實(shí)可行的整改措施。
 3、求實(shí)原則。評(píng)價(jià)他人必須實(shí)事求是、客觀公正，不帶任何個(gè)人偏見，做到有根有據(jù)、實(shí)話實(shí)說，不得無中生有、任意夸大事實(shí)。開展自我批評(píng)，必須聯(lián)系自己的思想、工作實(shí)際和廉潔自律情況，勇于正視自身存在的突出問題，講實(shí)情、說真話，反映真實(shí)情況、暴露真實(shí)思想。對(duì)存在誤解的問題，要如實(shí)說明情況，及時(shí)消除誤解。
 4、黨性原則。要有堅(jiān)持真理的勇氣，切實(shí)掌握好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)思想武器。要摒棄私心雜念，打消思想顧慮，本著對(duì)同志對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把問題擺上桌面，把意見提在當(dāng)面，不文過飾非、敷衍塞責(zé)。開展批評(píng)要敢于打破情面，展開健康、積極的思想交鋒。在原則問題上必須亮明態(tài)度，不采取事不關(guān)已、高高掛起的自由主義態(tài)度，不奉行明哲保身、患得患失的處世哲學(xué)，不搞姑息遷就、一團(tuán)和氣那一套。
 5、與人為善原則。開展批評(píng)必須從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，堅(jiān)持與人為善、以理服人，不得言過其詞、惡語中傷，不得借機(jī)攻擊和誣陷他人。
 6、實(shí)效原則。開展談心活動(dòng)，必須注重實(shí)效。要通過努力，使談心真正談出正氣、談出和諧，談出感情、談出團(tuán)結(jié)，談出干勁、談出進(jìn)步。
 7、尊重信任原則。談心一方出于對(duì)另一方的信任，將自己不希望讓別人知道的一些心里感受、情感秘密談了出來，另一方必須尊重其對(duì)自已的信任，注意為其保密，不要隨意將其個(gè)人隱私泄露給他人。
 五、具體要求
 1、區(qū)別不同對(duì)象談。談心對(duì)象有職務(wù)、崗位、閱歷、年齡和受教育程度的不同，存在工作、學(xué)習(xí)、思想、生活狀況的差別，談心的重點(diǎn)和方式方法要因人而異、因事而異。
 2、帶著問題談。跟誰談、怎么談、談什么、解決什么問題，需談心前要有精心準(zhǔn)備，做到胸中有數(shù)。要選擇適當(dāng)內(nèi)容，講究談心方式，引導(dǎo)談心對(duì)象說出真話、實(shí)話，提出過去
 不愿提、不便提的意見。要增強(qiáng)針對(duì)性，做到有的放矢，避免千篇一律、不著邊際、不解決任何問題的空談。
 3、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭談。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺放下架子，主動(dòng)與其他同志談心，帶頭查擺問題，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭吐真情、講實(shí)話，帶頭落實(shí)整改措施、改進(jìn)工作，為黨員群眾作出表率。
 4、注意做到四個(gè)結(jié)合。一是與提高思想認(rèn)識(shí)相結(jié)合，通過談心把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到學(xué)校建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展上來。二是與轉(zhuǎn)變教風(fēng)和師德建設(shè)相結(jié)合。切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，進(jìn)一步關(guān)愛學(xué)生、樹立為家長服務(wù)的理念。三是與關(guān)心黨員教師的工作生活相結(jié)合。在著力解決思想問題的同時(shí)，還要切實(shí)關(guān)心黨員教師的工作生活，為他們辦實(shí)事，解難事，做好事，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力，增強(qiáng)談心活動(dòng)的實(shí)效性。四是與推動(dòng)各科室、個(gè)人實(shí)際工作相結(jié)合，與推動(dòng)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，用推進(jìn)各項(xiàng)工作的發(fā)展來檢驗(yàn)談心活動(dòng)的成效。